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国家级西咸新区泾河新城的村民代表、驻地企业、行业商会协会以及周边高陵区、泾阳县的相关政府部门领导和知名专家学者、省人大代表、政协委员联合召开了一场关于制约大西安北部中心快捷交通瓶颈问题研讨会，诊断大西安北部中心快捷交通瓶颈“肠梗阻”问题，为促进区域经济发展与社会和谐稳定，研究把脉并提出渭北快捷交通瓶颈解决方案。陕西省交通厅收费管理中心和高速集团西铜公司的代表出席研讨会并听取意见。会议认为：
一、西铜高速聂冯、梁村收费站严重制约大西安北部中心建设应立即撤销
西安是闻名世界的历史古都，是丝绸之路的起点。建设西安（咸阳）国际化大都市是党和政府做出的重大决策，是实施“一带一路”国家战略的重要体现。特别是国家级西咸新区成立以来，大西安城市框架迅速拉大，基础设施建设步伐在极速加快。但是，作为本区域南北主要交通通道的西铜公路，却由于建设时设计标准偏低，加之本地的行政区划和建设主体多元等诸因素影响，造成大西安北部地区与西安主城区快捷交通对接出现严重障碍，已成为制约西安北部中心西咸新区泾河新城、西安市经济技术开发区、西安高陵工业园区经济社会发展的瓶颈，亟待研究解决。解决大西安北部地区与西安主城区快捷交通的连接问题，对于加快西咸新区和西安国际化大都市的基础设施建设，消除交通安全隐患，顺应当地民意、带动经济社会发展都具有十分重要的现实意义。
二、聂冯、梁村收费站设计建设标准低，下穿简易通道跨径小，通行能力有限，应尽快改造下穿通道
当前，大西安北部地区与西安主城区的快捷交通连接的瓶颈，主要集中在迫切需要“尽快撤销西铜公路的聂冯、梁村收费站”，并将西安北收费站以南至张家堡的全部路段变为市政路。西铜一级公路的建设年代较早，距今已有20年，是我省第一条建成通车的高等级公路。聂冯、梁村收费站的设计建设标准低，只有单车道，曲线半径小，两侧均没有回头曲线，设计车速小于30公里，通行能力差；下设的聂冯简易通道不足6米宽，4.5米高，当初设计只为满足连通东西两侧乡镇的当地农民耕地和出行需要，因此跨径小，净高偏低，通行能力非常有限，经过这么多年的通行使用，已经远远不能满足本地经济发展的实际需要，不仅货车通行受限，人车混行的现状，每遇雨天积水，通行受阻，泥泞不堪，经常导致交通混乱。年，增设在西安北收费站以南的聂冯、梁村收费站，造成泾阳县高庄镇和高陵区泾渭镇群众来往不便，物流不畅，拥堵严重，事故频发。当地数千家企业发展动脉被卡脖子，当地数十万群众的生活生产受局限，乃至造成人民群众生命安全的极大威胁。
对此，民怨沸腾，怨声载道，聂冯收费站的交通瓶颈已经成为影响当地社会稳定和交通安全的重大隐患，对国家级西咸新区泾河新城与西安市高陵区泾河工业园区的融合互通造成严重影响，对目前西安北部地区的经济快速发展已形成严重制约，对西咸新区泾河新城、高陵区泾河工业园的投资发展环境形成恶劣印象。这都严重阻碍着大西安、西咸新区的发展建设步伐。
站在长远发展的角度来研究西安市高陵区、未央区与咸阳市泾阳县、渭城区的交通网络对接问题和基础交通设施的升级问题，还要从大西安的战略规划出发，重视目前西咸新区泾河新城和秦汉新城的东西向高档次城市主干道，以及正在建设的三条南北向城市主干道，因受行政区划影响均没有与西安主城区的市政道路成功实现对接的现实，特别在行政区域衔接地段存在的交通不畅，尤为制约西咸新区泾河新城、秦汉新城和大西安北部地区的泾阳县和高陵区经济社会的快速发展，造成区域联合发展出现交通短板。
综上所述，为了妥善解决大西安北部中心交通瓶颈问题，与会人员提出如下建议：
（一）尽快建立大西安北部地区快捷交通对接工作领导机制
西安北部地区与西安主城区的市政道路等基础设施的互联互通，存在西安、咸阳两市四个区县和西安经济技术开发区泾河工业园、西咸新区泾河新城、秦汉新城等多个行政区划及建设主体，因此协调难度大。建议由省政府主管交通的领导牵头，召集陕西省交通厅、西安市政府、西安市交通局、高陵区政府、高陵区交通局、未央区政府、未央区交通局、咸阳市政府、咸阳市交通局、泾阳县政府、泾阳县交通局、渭城区政府、渭城区交通局、西咸新区管委会、泾河新城管委会、秦汉新城管委会的负责人组成大西安北部地区快捷交通对接工作领导小组，专门协调解决西安北部地区与西安主城区的市政设施对接的规划、项目、资金、用地、建设等问题。
（二）尽快撤销西安北收费站以南的聂冯、梁村收费站
当前，撤销聂冯、梁村收费站主要涉及西铜一级公路的收费主体陕西西铜高速公路有限公司的利益问题。陕西西铜高速公路有限公司由江苏悦达投资股份有限公司和陕西高速公路建设集团有限公司按七比三共同控股，收费经营权期限至年6月27日，尚有五年的收费经营期。建议省交通厅责成有关部门对这两个收费站的收费情况进行测算，提出有关陕西西铜高速公路有限公司经营权益的补偿办法。据陕西西铜高速公路有限公司透露的拆除损失测算，取消聂冯、梁村收费站需要补偿大约八千万元，建议省政府责成省交通厅采取先行取消聂冯、梁村收费站，然后根据取消收费后的损失情况的详细测算结果，借鉴咸阳市政府收回渭城桥（渭河2号桥）经营权的操作办法，对陕西西铜高速公路有限公司的收费损失由省财政一次性予以补偿解決，或者通过适当延长西安北收费站收费期限的机制予以补偿。另外，西咸新区泾河新城、西安市经济技术开发区、西安市高陵区工业园，属于受制约最严重的区域，亦可责成西安市政府和西咸新区共同筹集资金予以补偿解决，争取在十三五规划开局的年内，撤销聂冯、梁村收费站，改善大西安北部快捷交通条件，实现经济社会全面发展的良好环境转化。
（三）尽快集中多方力量拓宽改造西铜公路聂冯地下通道
根据上述撤销聂冯、梁村收费站的工作进展，同时建议咸阳市泾阳县、西安市高陵区和西咸新区泾河新城和西安经济技术开发区泾河工业园共聚多方力量，通过政府、企业和当地人民群众联合筹集资金和技术的创新模式，拓宽改造原有聂冯地下通道或新开凿一条符合人车分流的宽阔通畅的跨线互通式立体交通通道，以人民群众的首创精神和主动干劲，实现西咸新区泾河新城与高陵区泾河工业园的市政道路的互惠、互通、互联，彻底消除本区域交通运输的“肠梗阻”，为解决西安北部地区与主城区的交通连接，为西咸新区与西安市市政道路的全面对接，开创一个解决局部交通瓶颈制约问题的实践典范，满足大西安、大物流、大交通的日益增长道路建设发展需要，共同为大西安北部中心的社会和谐与经济建设热情奋斗，为丝绸之路经济带战略新起点发展贡献力量。
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