在年初全市旅游工作推进会上，安伟市长作了重要讲话，全面深入阐述了发展全域旅游的总体思路、现实路径和具体要求，讲话既有政治高度，又有专业深度，是指导全域旅游建设的纲领性指南。号角已经吹响，方向已经明晰，在旅游发展的大好形势面前，灵宝市将进一步振奋精神，主动作为，正确处理好市域和县域两个全域旅游的关系。一方面站位全局，在三门峡全域旅游发展大局中找准位置，扮好角色，发挥作用；一方面立足灵宝，整体谋划统筹资源，以发展全域旅游为目标、抓手，打造灵宝旅游升级版。
三门峡旅游资源丰富，地理位置优越，具有很强的市场吸引力和品牌辐射力，发展全域旅游的先天条件无与伦比，发展好全域旅游对于推动省际入境旅游，提升河南旅游影响具有战略意义。灵宝市首先从讲政治的高度主动服从和积极服务三门峡发展全域旅游，按照三门峡的总体规划，找准定位，主动融入，积极作为，提供支撑。具体讲，我们将重点打造好龙头景区和核心项目，形成发展全域旅游的“引擎”。老子文化具有世界级的资源价值，老子在函谷关留下《道德经》是函谷关的荣耀，保护好、开发好函谷关，擦亮这张名片，灵宝义不容辞，我们将以舍我其谁的气魄率先创建三门峡市首家5A景区。准确对接市场，采取传统和现代手段并用，展现函谷关的历史和文化，丰富游客的体验感和参与度，增强景区的吸引力；严格对照标准，从细节入手打造好游客中心、生态停车场、旅游厕所、导视系统、智慧景区，给游客创造优质的旅游硬环境，同时加强培训，提升服务，给游客提供满意的旅游软环境；通过软硬件提升，力争通过3年到5年的奋斗实现年接待游客过万人次，旅游收入过万元，形成对全市旅游发展的龙头带动效应。另外，我们紧盯连霍高速每年上千万的过境游客市场，把握地处洛阳和西安两座旅游城市的优劣势转换，在连霍三淅高速交会处谋划打造豫秦晋旅游集散中心，该项目近期定位通过建设特色旅馆、特色小吃，低价吸引截留丝路之旅和大黄河之旅的过境游客，让这一庞大的消费群留宿用餐，把“过境游客”变为“过夜游客”，把劣势转为优势；远期定位就是发挥旅游集散功能，实现游客的有效集聚和二次分流，带动其他景区的发展，助推三门峡“一带一路”重要节点城市和黄河金三角区域中心城市的建设。
灵宝市境内山清水秀、景色优美，人文荟萃、物产富饶，在县域范围发展全域旅游，资源独厚，禀赋天成，面对发展良机，我们将围绕“两核六面”做文章，两核，即函谷关和豫秦晋旅游集散中心，两核要在“强”上下功夫，形成强力吸引；六面，即产品类型、地域布局、旅游季节、公共服务、产业链条、发展机制，六面要在“全”上下功夫，形成目的地旅游产品。
产品类型要全。大众旅游时代旅游消费需求呈现多样化、个性化的特征，为顺应趋势，将重点打造四大特色旅游产品：一是做“精”文化旅游产品。发挥道家文化、黄帝文化品牌优势，重点开发游客参与型、体验型项目，提升景区内涵的品质，打造函谷关、铸鼎原等精品文化景区，叫响“黄老圣地”旅游形象品牌，形成集聚、示范和辐射作用。二是做“强”黄金工业游。借势黄金产业影响，开发集矿洞体验、冶金工艺参观的黄金工矿旅游，鼓励引导工业企业转型发展旅游产业，利用废旧厂房、老旧工业基地打造工业创意产业游。三是做“优”山水旅游。引导我市4家山水景区差异化发展，形成各具特色的旅游吸引，加快景区提质提效；整合亚武山、汉山景区旅游资源，丰富旅游体验项目、完善旅游配套服务，打造国家级休闲度假旅游区。四是做“大”乡村旅游。围绕我市苹果、大枣、小杂水果种植面积大、产量高的优势，以寺河、大王、朱阳、苏村、焦村、函谷关等为试点，大力发展水果采摘、农家体验等为主要内容的乡村旅游。同时，发挥“旅游+”功能，开发道家康养旅游、朱阳红色旅游、豫西民俗旅游、小秦岭地质旅游等新兴业态，构建特色化、精品化、高端化的旅游产品体系。
地域布局要全。全域旅游最直观的概念是区域内要多景点覆盖，但地域布局全不是到处滥建景区，而是因地制宜、特色化发展。灵宝旅游资源分布范围广，且各具特色，东西南北都有很好的开发价值，这是天然基础。在开发中为防止过于散乱造成无特色、无亮点，我们坚持统筹规划，准确定位，避免同质化，形成互补型，让灵宝每个方位都有优势突出、特色鲜明的旅游吸引。目前，灵宝基本形成了北部函谷关文化高地，东部燕子山休闲度假，南部弘农源生态旅游，西部亚武山、汉山河南巅峰观光，中部娘娘山登山祈福和红亭驿温泉体验与民俗旅游等覆盖全区域的各具特色的旅游市场。下一步我们将坚持定位，做精做特，把灵宝打造成区域旅游目的地，延长游客在灵停留时间，带动更多消费。
旅游季节要全。所谓旅游季节要全就是要打造“四季旅游”的全季产品，做到春夏秋冬每个季节都有满足游客实时需求的旅游产品，形成全天候、全时段旅游。一是开发四季旅游产品，打破北方旅游明显的旺季和淡季界线，从“花开一季”到“花开四季”，开发以春赏花、夏避暑、秋采摘、冬养生为主题的四季旅游产品，形成“四季有景”“四季可游”“一年四季节不同，季季都有新看点”的旅游产品。二是开发“5+2”“白+黑”和“2.5”天的旅游度假产品和生活空间，丰富夜间和非周末旅游度假生活，以延长游客逗留时间，拉动综合消费。三是注重发展“户外+室内”的度假产品，健身与康养、运动与养生同步发展，满足各个年龄层次的多样度假消费需求。
公共服务要全。坚持主客共享理念，以人性化服务为核心，全面打造旅游公共服务体系。一是提升旅游咨询服务，以加快豫秦晋旅游集散中心项目开发和完善市旅游服务中心咨询服务功能为核心，在火车站、长途汽车站、高铁站、高速公路出口等入境窗口及市区多点建立旅游资讯服务站。二是完善交通导视系统，在高速路、城市路口、市区主要交通沿线、景区周边道路设置中英文对照的旅游全景导览图，在市区主要街道沿线、城市景观景点设置旅游公厕、停车场、大型购物商场引导标识牌，打造全域无障碍旅游标识体系。三是实施“厕所革命”工程，加快旅游景区厕所新建和改建提升工程，解决建设不足、供给不足、品质亟待提升的服务薄弱环节和短板，利用交通道路沿线加油站改造升级旅游公厕，提升改造城市公厕环境。四是健全旅游停车功能，在加快景区停车场新建扩建工程建设，扩容停车位的同时，充分利用单位、企业闲置停车位的公共资源，向游客开放提供停车服务。五是实施“智慧旅游”工程，推动全市旅游景区实现“智慧导游”全普及、“电子票务”全应用；旅游交通重要路段、重点区域实现实时监控，旅游景区实现实时客流量监控，为游客提供更加便捷、细致、人性化的服务。
产业链条要全。全域旅游必须做到要素完整，给游客提供全面的旅游消费需要，同时注重产业链特色化发展，吸引游客二次消费。一是发展特色餐饮，依托灵宝小吃品种多、味道美的优势，推进红亭驿项目建设，将灵宝民间小吃集中起来，形成集聚效应，将红亭驿打造成“灵宝版的袁家村”。二是发展主题住宿，在积极创建高星级旅游饭店、提升接待档次的同时，结合灵宝资源优势，鼓励投资建设文化主题酒店。三是包装灵宝伴手礼，整合全市旅游商品资源，委托专业公司设计具有灵宝旅游元素商品标志VI体系，策划包装灵宝旅游伴手礼。四是丰富娱乐消费,围绕函谷关军事文化、老子文化、民俗文化，大力发展文化创意、动漫产业、皮影表演、木偶戏剧等文化演艺活动；引导发展沿黄水域、龙湖景区、鼎湖湾景区水上娱乐项目，满足游客的娱乐消费需求。五是开发康体养生，深入挖掘道家养生文化精髓和温泉资源，以函谷关景区、阳光温泉山庄为核心，发展体验温泉疗养、享用养生餐饮、学习养生理念等康体养生特色旅游项目。
发展机制要全。发展全域旅游是一项复杂的系统工程，关键在于资源整合、要素联动、部门合力，要唱“交响乐”不演“独奏曲”。一是改革领导体制。组建成立“灵宝市旅游发展委员会”，在体制上由行业指导向综合协调转变，强化旅游部门的综合协调职能，探索旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商等执法机制建设。二是完善奖励机制。设立旅游发展专项基金，用于旅游规划编制、宣传促销、旅游信息化、项目建设贴息奖补及乡村旅游、人才培养等奖励。三是搭建市场运作平台。坚持市场导向，组建灵宝旅游集团公司，采取轻资产运营模式，整合优质景区，打造旅游航母，打造投融资平台，解决发展资金压力；聘用专业人才，管理运营旅游集团，加速景区发展，形成灵宝旅游产业新品牌。
“产品类型和旅游季节全”在于它的吸引力，“发展机制全”在于它的推动力，“地域分布和产业链条全”在于它的带动性和拉动性。这些虽为全域旅游的发展奠定了坚实基础，但全民共建是全域旅游的应有之意，需要全社会的共同参与，把全市作为一个大景区来建设、来管理，对城市建设、城市管理、道路交通、市民素质、部门协调提出了更高的要求。在进一步发挥旅游领导小组牵总协调作用的同时，我们还将推动各部门齐抓共管、全城居民共同参与、各行各业积极融入，形成政府主导、部门联动、全员参与、主客共享的全民共建大格局。
全域旅游发展事关三门峡休闲文化城市建设大局，事关灵宝资源型城市转型发展，意义重大，影响深远。立足“十三五”开局之年，灵宝市将坚持在三门峡市委提出的“”转型发展战略的指引下，站位全局，主动作为，加快全域旅游发展，为三门峡建设休闲文化城市贡献力量。（作者：灵宝市委书记李宏伟）
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