中共河南省委河南省人民政府关于印发《河南省乡村振兴战略规划（—年）》的通知
各省辖市、省直管县（市）党委和人民政府，省委各部委，省直机关各单位，省管各企业和高等院校，各人民团体：
现将《河南省乡村振兴战略规划（—年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共河南省委
河南省人民政府
年10月19日
河南省乡村振兴战略规划（—年）
目录引言
第一章规划背景
第一节重大意义
第二节振兴基础
第三节发展趋势
第二章总体要求
第一节指导思想
第二节基本原则
第三节发展目标
第四节战略重点
第三章优化发展空间，构建城乡融合发展新格局
第一节一体化布局城乡发展空间
第二节融合化布局乡村发展空间
第三节差异化推进乡村建设
第四章加快推进农业转型升级，厚植现代农业发展新优势
第一节建成国家粮食生产核心区
第二节发展壮大优势特色农业
第三节强化质量兴农科技兴农
第四节健全现代农业经营体系
第五节拓展农业对外合作领域
第五章加快农村产业融合发展，培育乡村振兴新动能
第一节建设国家农产品加工基地
第二节构建安全高效的农产品流通体系
第三节培育发展农村新产业新业态
第四节打造农村产业融合新载体
第六章加快乡村绿色发展，建设生态宜居新家园
第一节推进农业绿色发展
第二节加强乡村生态保护与修复
第三节持续改善农村人居环境
第四节推动农村基础设施提挡升级
第七章推动乡村文化振兴，塑造中原质朴美善新乡风
第一节加强农村思想道德建设
第二节弘扬中原优秀乡村文化
第三节丰富乡村文化生活
第八章推动乡村组织振兴，建立基层治理新体系
第一节全面加强农村基层党组织建设
第二节完善乡村自治制度
第三节加强法治乡村建设
第四节提升乡村德治水平
第五节建设平安智慧乡村
第九章提高农村民生保障水平，开创农民美好新生活
第一节高质量打好打赢精准脱贫攻坚战
第二节优先发展农村教育事业
第三节推进健康乡村建设
第四节加强农村社会保障体系建设
第五节提升农民就业质量
第六节提升农村养老服务能力
第十章全面深化改革，完善城乡融合发展体制机制
第一节推动乡村人才振兴
第二节加快农业转移人口市民化进程
第三节强化乡村振兴用地保障
第四节健全多元投入保障机制
第十一章规划实施
第一节加强组织领导
第二节合理安排时序
第三节注重示范带动
第四节强化动态考核
引言
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。省委、省政府深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话精神，以及中央关于乡村振兴战略的系列重大部署，牢记“需要中原更加出彩”的历史使命，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，凝心聚力、接续奋斗，全力打造农业大省乡村振兴的典范。为描绘战略蓝图，强化规划引领作用，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共中央、国务院关于印发〈乡村振兴战略规划（—年）〉的通知》和《中共河南省委、河南省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》，特编制本规划。
本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面落实省委十届六次全会精神，对我省实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划，明确年全面建成小康社会和年召开党的二十大时的目标任务，细化工作重点和政策措施，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略扎实实施，是指导全省各地各部门有序推进乡村振兴的重要依据。
第一章规划背景
党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。我省作为全国重要的人口大省、粮食和农业生产大省，必须在认真总结“三农”工作经验和发展成效的基础上，准确把握新时代经济社会发展新趋势和乡村演变发展新特征，牢牢抓住历史性机遇，切实增强责任感、使命感和紧迫感，全面实施乡村振兴战略。
第一节重大意义
从党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，这一时期我省发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。推进乡村振兴，对全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
实施乡村振兴战略，是坚决落实习近平总书记对新时代河南工作总要求的使命担当。习近平总书记对河南的发展高度重视，明确提出要坚持“四个着力”，让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩，这是交给河南沉甸甸的时代考卷，是新时代引领河南发展的旗帜。牢记习近平总书记的嘱托，实施乡村振兴战略，落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”要求，把产业发展好、把乡村建设好、把县域治理好，有利于持续巩固粮食生产优势，促进城乡融合发展，谱写中原乡村全面振兴新篇章，实现我省由农业大省到现代农业强省的历史性转变，夯实中原更加出彩的坚实基础，为全国农区发展破题探路。
实施乡村振兴战略，是决胜全面小康、加快现代化建设的客观要求。农业农村现代化是国家和区域现代化的重要组成部分和基础支撑，农业农村现代化很大程度上制约着现代化进程。当前我省正处于如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，实现“两个一百年”奋斗目标最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村，如果不抓住薄弱环节、补齐短板，不仅影响全面建成小康社会，而且也制约着第二个百年奋斗目标的实现。实施乡村振兴战略，加快农业农村发展，如期实现农民脱贫致富，有利于补齐“三农”短板，夯实“三农”基础，确保我省的现代化建设更加协调、更加顺利、更富成效。
实施乡村振兴战略，是破解发展不平衡不充分问题的迫切需要。我省是传统农业大省、人口大省，城乡发展不平衡、农村发展不充分在我省表现尤为突出，城乡收入差距大、基础设施和公共服务配置不均衡、乡村治理基础薄弱，已成为影响高质量发展的突出问题和薄弱环节。实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，有利于缩小城乡发展差距，提高基础设施和公共服务供给水平，促进城乡融合发展，加快改变我省农村落后面貌，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
实施乡村振兴战略，是实现高质量发展的必然选择。农业是国民经济的基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。我省始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，推动农业农村持续向好发展,但农业结构不优、市场竞争力不强、产业融合度低、农村环境不美等问题依然突出。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，推行绿色发展方式，有利于推进农业由增产导向转向提质导向，加快农村一二三产业融合发展，提升农村产业综合效益和竞争力，持续改善农村人居环境，全面实现农业强、农村美、农民富。
实施乡村振兴战略，是实现全省人民共同富裕的必由之路。“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”我省还有多万农村人口，即使城镇化率达到70%，也还有多万人生活在农村，没有农民的富裕，就不可能实现富民强省。实施乡村振兴战略，夯实农村产业发展根基，拓宽农民增收渠道，全面提升农村民生保障水平，促进社会公平正义，有利于增进农民群众的福祉，提升全体农民的获得感、幸福感、安全感，推动全省广大农民走上共同富裕之路，汇聚中原儿女谱写新时代中原更加出彩新篇章的磅礴力量。
第二节振兴基础
我省是全国重要的粮食和农业生产大省，素有“中国粮仓、国人厨房”之称。党的十八大以来，省委、省政府牢记习近平总书记嘱托，坚持把“三农”工作作为重中之重，不断加大强农惠农富农力度，推动农业农村发展取得显著成绩，以全国7%的耕地贡献了全国10%的粮食产量、25%的小麦产量，每年调出亿公斤原粮及粮食制品，为保障国家粮食安全作出了重要贡献，在全国农业发展大局中的核心地位更加巩固。
现代农业发展迈上新台阶。粮食总产量连续7年稳定在亿公斤以上，粮食产能跨越亿公斤大关，小麦、油料、肉牛等产量稳居全国第一，主要农作物良种基本实现全覆盖，农业科技进步贡献率达到59.1%，主要农作物耕种收综合机械化率达到80%。农业供给侧结构性改革成效初显，优质专用小麦种植面积达到万亩；全省有规模以上农产品加工企业家，年实现营业收入2.36万亿元、占全国的12.16%；规划培育农业产业集群个，集群销售收入约占全省农产品加工业总量的50%。“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）产品达到个，农产品质量安全检测合格率保持在97%以上。农村一二三产业加速融合，精准农业、智慧农业等新产业新业态蓬勃发展。
农村发展活力持续增强。农村改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记稳步推进，济源等7个国家级、18个省级农村集体产权制度改革试点深入推进，个行政村完成集体资产清产核算，率先开展宅基地复垦券交易，完成交易复垦券8.05万亩，筹集资金.8亿元。新型农业经营主体达到24.7万个，家县级农信社完成改制或达到组建标准。兰考普惠金融改革试验区建设、卢氏金融扶贫成效显著。
农民获得感不断提高。农民收入增速连年高于城镇居民，城乡收入差距逐渐缩小。农村基础设施建设不断加强，水电路气房和信息化建设全面提速，“四好农村路”建设积极推进，全省农村公路里程达到23万公里；农村基本公共服务达到新水平，教育、医疗卫生、文化等社会事业快速发展，71%的行政村有文化健身广场；农村人居环境持续改善，85%的行政村配建了垃圾池或垃圾桶，农村“厕所革命”深入推进，无害化卫生厕所普及率达到57.1%，村容村貌初步好转，个行政村获得全国文明村镇称号。
脱贫攻坚取得决定性进展。精准扶贫精准脱贫方略全面落实，深入实施脱贫攻坚三年行动计划，形成了全社会合力攻坚的大扶贫工作格局，贫困地区县域经济实力不断增强，基础设施不断完善、公共服务不断强化、社会事业不断进步，贫困群众的生产生活条件显著改善、获得感显著增强。党的十八大以来，我省.7万农村贫困人口稳定脱贫，兰考县、滑县、舞阳县、新县、沈丘县、新蔡县实现脱贫摘帽，个贫困村实现脱贫退出，37.3万贫困群众搬出深石山区，黄河滩区居民迁建全面实施，贫困发生率从9.28%下降到2.57%。
城乡融合发展机制初步建立。以人为核心的新型城镇化水平逐步提升，户籍改革深入推进，取消了农业户口与非农业户口性质区分，全面推行城乡户口登记“一元化”管理。城市落户门槛彻底打破，人口要素实现自由流动，党的十八大以来累计落户城镇人口超过万人，全省常住人口城镇化率达到50.16%。“人地钱”挂钩机制初步建立，教育、就业、住房、医疗等社会保障方面基本实现农业转移人口与城镇居民的同等待遇。率先建立了统一的城乡居民养老保险制度，实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施。
农村治理体系日趋完善。农村基层党组织“扶弱培强、晋位升级”活动深入推进，党组织的战斗堡垒作用不断增强。在县以下普遍建立实施了基层四项基础制度，“四议两公开”工作法已在全省76%的行政村推广应用。乡村法治创建深入实施，全国民主法治示范村（社区）、省级民主法治村（社区）分别达到个、个。乡村矛盾纠纷化解机制基本形成，全省共建有乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会5.34万个。平安乡镇、平安村创建持续推进，创建率动态保持在85%，公众安全感达到93.5%，农村安定和谐局面日益巩固。
总体上看，党的十八大以来这五年，是我省农业转型升级最快、质量效益提升最为明显的五年，是农民得到实惠最多、公平发展机会和权益得到更好保障的五年，是农村面貌变化最大、城乡一体化融合发展成效最为显著的五年，我省“三农”工作站在了新的历史起点上。
但也要清醒地认识到，我省农业农村发展仍面临诸多问题和困难：农业大而不强、结构不优，品牌优势不突出，集约化规模化组织化程度不高，抵御市场风险能力不强；农业价值链发掘不足，农产品加工体量大但精深加工少，新产业新业态发展尚处于起步阶段；农村集体经济薄弱，基层组织带头人队伍亟需壮大，农民持续增收压力较大，脱贫攻坚任务依然艰巨；农村环境和生态问题依然比较突出，农村面源污染、白色污染严重，城乡公共服务和基础设施水平差距依然较大；农村人口老龄化、村庄“空心化”明显，优秀传统文化面临传承断档危险，城乡之间要素合理流动机制尚不健全。这些是我省实现乡村全面振兴的薄弱环节和突出短板，必须按照习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神，以更大的决心、更明确的目标、更有力的措施，做好农业农村农民工作，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进，不断开创“三农”工作新局面，夯实发展的坚实基础。
第三节发展趋势
当前，我省农村经济社会发展进入新阶段，正处于大变革、大调整、大转型的关键时期，“三农”工作面临的形势正在发生深刻变化，呈现出许多新情况、新特点，必须准确把握新时代发展变革的新特征，准确把握中原更加出彩对“三农”工作的新要求，准确把握河南农业农村发展的新趋势，顺势而为、发挥优势，更加精准地谋划和实施乡村振兴战略。
城乡关系由二元结构向加快融合发展转变。当前，我省常住人口城镇化率已超过50%，实现了城乡关系历史性变化，随着新型工业化、信息化、城镇化的快速推进，城镇的辐射带动能力不断增强，城镇化的发展体制和农村改革不断深化，城乡产业联系更加紧密，进入了以城带乡、城乡互促、融合发展的新阶段。城乡融合的深入推进，将进一步改变城乡关系、打破城乡二元结构，加速城乡要素双向自由流动，带动乡村加快发展，形成城乡共同发展、城乡居民共享发展成果的良性格局。
农业由增产导向向提质增效导向转变。随着人民生活水平显著改善，城乡消费需求和消费结构加快优化升级，对中高端、多元化、个性化农产品的需求快速增长，这将倒逼我省加快推进农业结构调整、转变生产方式，发展优质高效特色农产品生产，提升农产品质量和竞争力，加快品牌建设，推动我省农业由数量优势向品牌优势转变。同时，随着农业现代化经营主体的不断涌现、生产经营方式的不断创新、农村人口加速向城镇流动和国内外竞争的加剧，客观上要求我省加快农业生产方式、经营方式、组织方式创新，尽快解决千家万户小农生产与千变万化大市场融合对接不充分的矛盾，提升农产品有效供给水平，提高农业发展的质量和效益。
农村产业由一产为主向一二三产业深度融合转变。随着新产业新技术革命不断孕育，特别是以信息技术为代表的新一轮科技革命加速兴起，新业态、新模式正在全方位大规模向农村渗透，推动农村产业链条延伸和农业功能不断拓展，一二三产业融合发展进入快速发展时期，农业不再是单一的农业、乡村不再是传统的乡村，乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值日益凸显。这为现代信息技术加快融入农业产加销各个环节，推动产业链、供应链、价值链高度融合提供了难得机遇，为培育壮大“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态、新模式，推动农业与旅游、文化、体育、康养等深度融合提供了广阔空间，有利于培育农村产业发展新动能。
乡村发展呈现多元化差异化趋势。随着我省城镇化进入快速发展与质量提升新阶段，乡村人口和村庄数量还将持续减少，乡村分化趋势更加明显，复兴、消亡和整合态势并存，乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展。特别是保护乡村良好的生态环境、传承乡村独特乡土文化、重现乡村田园风光，越来越成为推进乡村发展的普遍共识，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村成为乡村发展的基本遵循。推进乡村建设，既要科学把握我省不同区域不同村庄变迁的发展趋势，又要充分考虑各地乡村的发展基础、区位条件、资源禀赋等存在较大差异这一客观实际，引导各地发展特色产业，建设各具特色、各美其美的美丽乡村。
第二章总体要求
第一节指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神为根本遵循，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委十届六次全会精神，坚持把解决“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦农业强、农村美、农民富，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，实施农村产业振兴、美丽乡村建设、文明乡风塑造、基层治理创新、民生福祉提升、精准脱贫攻坚六大行动，把产业发展好、乡村建设好、县域治理好，探索走出一条把强县和富民统一起来、改革和发展结合起来、城镇和乡村贯通起来，具有河南特色的乡村振兴之路，为新时代中原更加出彩奠定坚实基础。
第二节基本原则
坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，厚植党的农村组织根基，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
坚持农业农村优先发展。把“三农”工作作为重中之重，把实现乡村振兴作为全省上下共同意志、共同行动，在干部配备上优先考虑，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，加快补齐农业农村短板。
坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，引导和支持农民参与乡村振兴。把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，注重系统性、协同性、关联性，统筹谋划推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。
坚持城乡融合发展。把融合发展作为乡村振兴的重要途径，发挥新型城镇化对乡村的辐射带动作用，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，畅通城乡要素双向流动渠道，促进城镇乡融合、产村人融合、一二三产业融合，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐共生的农业农村发展新格局。
坚持改革创新、激发活力。把改革作为乡村振兴的重要法宝，加快破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，激活农村资源要素，以体制创新激发科技创新，汇聚乡村振兴各类人才，激发广大人民群众的积极性和创造性，调动各方力量投身乡村振兴。
坚持因地制宜、循序渐进。遵循乡村自身发展规律，科学把握我省乡村的差异性、多样性，注重规划先行、多规合一，典型引路、示范带动，分类指导、梯次推进，既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
第三节发展目标
根据中央确定的乡村振兴时间表，落实省委十届六次全会提出的“新时代中原更加出彩”目标和战略安排，实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化的目标是：
到年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，各地各部门乡村振兴的思路举措得以确立，城乡融合发展格局初步建立，广大农村与全省同步全面建成小康社会。到年，乡村振兴取得重大突破，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全，各地各部门推进乡村振兴格局基本形成。农业现代化水平全国领先，粮食生产这张王牌优势更加凸显，现代农业经营体系基本形成，示范性新型农业经营主体超过1万家，优质特色高效农业占比显著提升；农村一二三产业深度融合发展格局初步形成，规模以上农产品加工企业主营业务收入突破3万亿元，销售收入超过50亿元的龙头企业超过45家，农业与互联网、旅游、文化、康养、体育等深度融合，农民收入水平进一步提升，脱贫攻坚效果进一步巩固；农村人居环境明显改善，农村规划布局不断优化，基础设施和公共服务水平显著提升，农村生态环境明显好转，美丽乡村达到1万个；中原乡村优秀传统文化得以传承和发展，新文化、新风尚基本成为主流，形成一批具有中原文化特色的文化产业集群，农民精神文化生活需求基本得到满足，县级以上文明村超过2万个；以党组织为核心的农村基层组织建设全面得到加强，乡村治理体系进一步完善，农村社会安定有序，自治、法治、德治相结合的善治乡村治理体系基本建立，县级以上农村党建示范点达到1万个；城乡融合发展体制机制加快完善，城乡基本公共服务均等化水平明显提升，人才、资金等要素有序向农村流动，农民生活质量明显提高，农村居民人均可支配收入接近2万元，城乡收入差距进一步缩小，农村居民的幸福感、获得感、安全感显著提升。
到年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，农民生活更为富裕，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现，城乡融合带动乡村振兴的示范效应得到彰显。到年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，实现高水平的农业农村现代化，全体农民实现共同富裕，美丽乡村成为现代化强省的标志、美丽河南的底色。
第四节战略重点
推动乡村振兴，必须强化农业强、农村美、农民富的目标导向，顺应“三农”发展的趋势规律，聚焦厚植我省农业生产优势、补齐农村发展短板、增进农民福祉，尽快让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
着力振兴农村产业。把产业振兴作为乡村振兴的重点，深入推进农业供给侧结构性改革，全面落实粮食安全省长责任制，坚决扛牢维护国家粮食安全的责任，加快发展壮大优势特色农业，拉长产业链、提升价值链、完善供应链，推动农村一二三产业融合发展，构建乡村产业新体系，打造全国领先的现代农业强省。
着力建设美丽乡村。把生态振兴作为乡村振兴的关键，以绿色发展为引领，统筹山水林田湖草保护建设，加大生态保护和修复力度，开展农村人居环境综合整治，推动农村基础设施提挡升级，推进城乡基础设施共建共享、互联互通，建设环境美、田园美、村庄美、庭院美的美丽宜居乡村。
着力塑造文明乡风。把文化振兴作为乡村振兴的根基，坚持既要塑形也要铸魂，传承发展中原优秀传统文化，加强乡村公民思想道德建设，加快乡村文化产业发展，完善文化服务体系，培育挖掘乡土文化人才，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，提振农村精气神，焕发乡村文明新气象。
着力创新基层治理。把组织振兴作为乡村振兴的保障，以农村基层党组织建设为主线，把改进作风和增强党性结合起来、把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来、把抓发展和抓党建结合起来，着力提升基层工作水平，加快构建现代乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、安定有序。
着力提升民生福祉。把保障和增进民生福祉作为乡村振兴的出发点和落脚点，发展壮大集体经济，拓展农民稳定就业和持续增收渠道，全面提升农村公共服务水平，推动城乡公共服务均等化，让农民生活更加幸福美好，建设获得感、幸福感、安全感强的幸福乡村。
着力打赢脱贫攻坚战。把如期打赢精准脱贫攻坚战作为决胜全面小康的重点任务，聚焦巩固脱贫成果和深度贫困地区、特殊贫困群体脱贫，强化精准支持，加快发展接续产业，着力激发贫困人口内生动力，促进贫困群众持续稳定增收，全面完成易地扶贫搬迁和黄河滩区居民迁建任务，确保如期实现脱贫目标，为新时代中原更加出彩交好首份答卷。
第三章优化发展空间，构建城乡融合发展新格局
坚持乡村振兴和新型城镇化两手抓，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，构建与资源环境承载能力相匹配、生产生活生态相协调的农业农村空间发展格局，打造中原特色鲜明的现代版“富春山居图”。
第一节一体化布局城乡发展空间
坚持把城市和乡村作为一个整体，按照多规合一要求，统筹谋划城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要布局，形成田园乡村与现代城镇各具特色的空间形态。
强化中心城市对农村发展的辐射带动作用。落实《河南省建设中原城市群实施方案》，加快完善郑州国家中心城市功能，全面展开郑州大都市区建设，进一步做大做强洛阳副中心城市，培育壮大安阳、南阳、商丘等区域中心城市，加快完善县级城市综合服务功能，加快构建以中原城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，强化城市吸引农村人口转移集聚的载体作用。积极引导中心城市外溢产业向周边布局，引导农产品加工龙头企业到农村投资兴建种养基地，在劳动力富余的农区布局劳动密集产业卫星工厂，实现城乡互惠互利发展。
提升小城镇连接城乡的纽带作用。优化乡镇发展布局，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇和特色小镇，增强对周边乡村的辐射带动作用。引导小城镇融入周边城市产业链，着力培育特色化、规模化产业集群，走专业配套、差别发展道路，重点发展农业产前、产中、产后服务。深入开展经济发达镇管理体制改革试点，鼓励有条件的重点镇发展成为小城市。加强小城镇基础设施和公共服务设施配套，提高生活服务便利化程度，构建以乡镇政府驻地为中心的农村居民半小时生产生活圈，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。
建设布局合理、形态优美的美丽乡村。强化对乡村建设规划引导，以县（市、区）为单位科学安排村庄布局、资源利用、设施配置。综合考虑村庄演变规律、集聚特点、现状分布和自然本底，结合农民生产生活半径，合理确定村庄规模，避免随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。强化乡村风貌整治与管控，加强村庄规划管理，建设立足乡土社会、富有中原特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村，避免千村一面，防止乡村景观城市化。
第二节融合化布局乡村发展空间
按照有利于生产、方便生活、适度集中的要求，与资源环境承载能力相匹配、与乡村经济社会发展趋势相协调，科学布局生产生活生态空间，构建人与自然和谐共生的乡村发展空间。
打造集约高效生产空间。发挥各地比较优势，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，创建特色农产品优势区，促进主要农产品向优势区域集中。科学布局养殖业适养、限养、禁养区域，有效逐步控制并减少环境污染。将乡村生产逐步融入区域性产业链和生产网络，引导第二产业重点向县城、重点乡镇和产业集聚区、专业园区集中。顺应现代农业发展需要，因地制宜布局田头冷链、农产品集散中心、物流配送中心和展销中心，统筹推进农业产业园、科技园、创业园等各类园区建设。统筹利用农村集体建设用地和闲置宅基地，引导农村康养、乡村旅游、农村电商等新业态合理布局。
营造舒适宜居生活空间。坚持集约节约用地，遵循乡村发展态势，科学划定乡村建设空间管控边界，明确用地规模。合理布局各类基础设施和公共服务设施，引导生活空间尺度适宜、布局协调、功能齐全，构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈，满足农村居民人性化、多样性需求。合理划定具有历史传承价值、体现乡村发展脉络的民居、自然景观、文物古迹、古树名木等保护空间，保持当地传统民居建筑风格，充分彰显原生态村庄风貌。
保护山清水秀生态空间。以绿色发展为引领，树立全省一体的大生态发展理念，加快构建以“三屏四带”（太行山生态屏障、伏牛山生态屏障、桐柏山-大别山生态屏障，沿黄生态保育带、南水北调中线水源地及干渠沿线生态保育带、沿淮生态保育带、隋唐大运河及明清黄河故道生态保育带）为骨架的综合生态安全格局。统筹山水林田湖草系统治理，加强对自然生态空间的整体保护，强化山体形貌维护、植被修复养护、水系岸线防护，不人为取直道路，不盲目改变河道流向，引导豫南、豫西、豫北山丘区域乡村充分展现山乡风貌，黄淮海平原、南阳盆地等传统农区乡村充分展现平原农耕美景，沿淮地区的乡村充分展现河乡韵味，逐步实现村庄形态与自然环境相得益彰。
第三节差异化推进乡村建设
综合考虑全省村庄的多样性、差异性、区域性，顺应村庄发展规律和演变趋势，针对不同区域的乡村发展特点，鼓励各地探索各具特色的发展路径，争取每五年上一个大台阶。综合考虑建设形态、村庄规模、服务功能、历史文化等因素，分类指导、梯次推进村庄建设。
城郊融合类村庄。主要是城镇现状建设区以外、城镇开发边界以内的村庄。强化规划发展管控，按照基础设施城镇化、居住管理社区化、生活方式市民化的标准推进建设，根据城镇化进程和城市功能布局调整，纳入城市统一管理，同步推进村改居、农民转市民，融入城市功能网络。
拓展提升类村庄。主要是产业基础较好、生态环境较好、村庄规模较大、位于交通干线或旅游线路沿线的村庄。坚持高起点定位、高标准规划，鼓励发挥自身比较优势，进一步做优做强特色优势产业，延伸产业链条，带动一二三产业融合发展，统筹推进道路硬化、村庄亮化、环境净化、乡村绿化、农村文化、庭院美化、能源清洁化，率先建设环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村，打造美丽乡村建设样板。
特色保护类村庄。主要是历史文化名村、传统村庄和自然景观特色、生态功能突出的村庄。对历史文化名村和历史悠久的传统村落，重点处理保护、利用与发展的关系，加强历史文化资源、传统建筑、民风民俗保护，在尊重原居民生活习惯和传统习俗的基础上，改善村庄公共设施和生态环境，保持村庄的完整性、真实性和延续性。对自然景观特色、生态功能突出的村庄，重点保护自然与田园风光的整体形态和环境，在保持原生态环境和村庄传统格局的基础上，有序推进村庄更新改造，适度发展旅游等环境友好型产业，实现资源保护与村庄发展良性互促。
整治改善类村庄。主要是现有村庄中产业基础薄弱、人口外流和空心化现象严重、生产生活条件较差的村庄，占乡村总数比例较高，且未来发展存在很大不确定性，这类村庄改造时间跨度大，是乡村振兴的难点。科学确定村庄发展方向，在保持原有规模的基础上，以实施农村人居环境整治行动为重点，稳步推进农村污水垃圾整治、“厕所革命”和村容村貌提升，补齐公共设施短板，确保与其他居民享受同等的城乡基本公共服务。
搬迁撤并类村庄。主要是位于自然条件严酷、生存环境恶劣、发展条件严重欠缺的深山荒芜区、地质灾害区、生态保护（脆弱）区和河滩受淹区的村庄，以及规模小、极为分散、交通不便、居住人口持续减少、基础设施和公共服务配套难度大的村庄，可通过易地扶贫搬迁、黄河滩区居民迁建、生态扶贫搬迁、农村集聚发展搬迁等方式实施村庄搬迁撤并。已列入搬迁规划的，严格限制新建扩建活动，按照靠县城、靠乡镇、靠园区、靠景区的原则进行安置，强化产业就业后续支撑，统筹解决村民生计、生态保护等问题。农村居民点迁建和村庄撤并，要尊重农民意愿，不搞强制搬迁和集中上楼。
第四章加快推进农业转型升级，厚植现代农业发展新优势
农业是国民经济的基础。坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，持续扩大农业对外开放，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，建设现代农业强省。
第一节建成国家粮食生产核心区
牢记习近平总书记打好粮食生产这张王牌的嘱托，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，加快推进粮食生产核心区建设，进一步完善农业基础设施，稳定提高粮食综合生产能力。到年确保实现全省粮食综合生产能力亿公斤的战略目标，为保障国家粮食安全作出更大贡献。
大力推进高标准农田建设。全面落实永久基本农田特殊保护制度，加快划定万亩粮食生产功能区和万亩重要农产品生产保护区，将水稻、小麦、玉米生产功能区和大豆、油菜籽等生产保护区细化落实到具体地块。以县（市、区）为单位，整体推进高标准农田建设，统一监管考核，统一上图入库，到年确保建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田万亩，力争达到万亩，筑牢粮食安全基础。实施耕地质量保护和提升行动，提升已建成的高标准农田管护水平，到年耕地基础地力提升0.5个等级以上。建立监测监管体系，加强对粮食生产功能区和重要农产品生产保护区范围内农作物品种和种植面积的动态监测。
大力发展高效节水灌溉。推广管道输水灌溉、喷灌、滴灌和微灌等高效节水灌溉技术，因地制宜发展集雨节灌，集中联片建设一批规模适度、技术先进、管理科学、效益显著的高效节水灌溉工程。严格控制高耗水作物的种植面积，优化农业种植结构。推广覆盖保墒、保护性耕作等农艺节水技术，促进节水灌溉技术与农艺、农机、生物、管理等措施的集成与融合。深化农业水价综合改革，通过总量控制、定额管理、水价改革等措施，建立健全完善的农业节水政策和激励约束机制，到年发展高效节水灌溉面积万亩，农田灌溉水利用系数达到0.62。
加强农业生产服务能力建设。推进高标准农田气象保障工程建设，大力发展智慧气象，提升气象为农服务支撑保障能力。加快构建布局合理、覆盖全省的监测预警体系和疫情灾害应急处置体系，加强病虫害及动物疫病统防统治。健全基层农业技术推广网络，推动基层农机站、农技站等服务部门转型发展，打造一批为农民服务的综合平台和载体。加强粮食产后服务，构建安全高效、一体化运作的粮食物流网络。引导邮政、供销等骨干流通企业发挥网络全、覆盖广的优势，开拓创新为农服务新业务。
第二节发展壮大优势特色农业
坚持农业由增产导向转向提质导向，深入推进“四优四化”，打造十大优势特色农业发展基地，使农业供给与市场需求更加契合，提高农业发展的质量效益和竞争力，打造现代农业发展示范区。
巩固提升“四优”农业。实施优质专用小麦、优质花生、优质草畜、优质林果发展行动，引导豫北强筋小麦适宜区、豫中东强筋小麦次适宜区、豫南沿淮弱筋小麦适宜区发展优质专用强筋、弱筋小麦，沿黄及黄河故道和豫南、豫西、豫西南建设优质花生基地，“三山一滩”区域建设优质草畜基地，稳步扩大“粮改饲”面积，力争到年优质专用小麦、优质花生面积分别达到0万亩、万亩左右，全省优质饲料作物种植面积达到万亩左右，新增肉牛万头左右、肉羊万只左右、生鲜乳万吨左右。鼓励优势林果产区发展苹果、猕猴桃、核桃、大枣、油茶、杜仲等，力争到年全省优质林果种植面积稳定在万亩左右。
加快发展其他优势特色农业。引导各地依托资源优势，发展优质蔬菜、花卉苗木、茶叶、食用菌、中药材、水产品、烟叶等优势特色农产品，着力提高品质档次，拉长产业链，提升价值链，打造国内知名的特色农业品牌。发展壮大特色农产品加工龙头企业，创建一批特色农产品优势区。到年全省设施蔬菜种植面积达到万亩左右，花卉苗木种植面积超过万亩，茶叶面积达到万亩，食用菌年产量达到3万吨以上的县（市、区）超过37个、产值达到亿元，稻渔综合种养面积超过万亩，中药材种植面积达到万亩、产值超过亿元。
第三节强化质量兴农科技兴农
坚持质量就是效益、质量就是竞争力，实施农业品牌提升行动、质量兴农科技支撑行动，以提高农产品质量为导向，推动农业科技创新，以科技创新支撑农产品品质提升，不断增强农业综合效益和竞争力。
建设食品安全省。积极开展“双安双创”（食品安全示范城市和农产品质量安全县创建）活动，推进农产品质量安全县创建。到年全省三分之一以上的县（市、区）达到国家农产品质量安全县标准，到年全省一半以上的县（市、区）达到国家农产品质量安全县标准。建立健全绿色优质农产品指标体系，推行标准化生产。完善农产品质量安全追溯体系，规模化农业经营主体率先按照“五有一追溯”（有管理制度、有专门人员、有生产记录、有质量检测、有产品标识，开展质量安全追溯管理）标准实现生产全过程标准化管理。推进优质粮食工程，强化特色农产品优势区质量控制体系建设。实施农业品牌提升行动，加快形成一批农产品区域公用品牌、农业企业品牌、大宗农产品品牌和特色农产品品牌，力争到年省级知名农业品牌达到个。加强品牌宣传推介，办好中国（驻马店）农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（漯河）食品博览会、中国（三门峡）特色商品博览交易会等展会，提升我省农业品牌影响力。
提升科技创新支撑引领能力。实施现代种业提升工程，加快推进国家（河南）生物育种产业创新中心建设，强化小麦、玉米、花生、草畜、果蔬等育种技术创新，培育具有国际竞争力的种业产业集群。实施农业创新主体培育工程，深化农业科技体制改革，突出绿色农业和智慧农业技术创新，优化农业技术结构，组织实施一批重点研发项目，到年培育农业高新技术企业家。实施农业科技创新载体平台建设工程，组建河南省农业科技创新联盟，重点建设50个农业高新技术产业示范区和农业科技园区、30个现代农业产业技术创新战略联盟，支持发展工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站等企业创新平台。加强与中国农科院、北京农林科学院、北京林业大学等国内重点农业科研院所、高校和企业合作，打造农业协同创新平台，围绕良种培育、农产品精深加工和农机装备等开展联合攻关。加快农业科技成果转化应用，建设河南农业科技成果转化示范网络体系，发展国家、省星创天地和科技企业孵化器个，提升科技成果转化质量和效率。
提升农业机械化水平。加快发展大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件，积极推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机装备智能化水平。实施农业生产全程机械化整省推进行动，重点提高花生和玉米收获、烘干、加工设备等装备水平，推进秸秆饲草收集、加工贮存和挤奶、饲养、畜禽水产绿色养殖机械化。到年全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到86%左右。
大力发展智慧农业。实施“互联网+”现代农业行动，启动建设河南农业大数据中心，开发建设“互联网+”现代农业综合服务平台（大数据服务平台）。推广农业物联网应用，建立省级农业物联网云平台，实施农业物联网区域试验工程，加快推进精准农业、食品安全、溯源服务、农业物联网区域试验、农机精准作业示范、粮食仓储等物联网示范项目建设，建设20个“互联网+精准农业”特色园区和个物联网应用示范基地。加强智能装备的推广应用，以猪牛羊禽规模化养殖企业为重点，建设一批智能化养殖基地。
第四节健全现代农业经营体系
坚持家庭经营基础性地位，培育壮大新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，健全紧密型利益联结机制，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。
巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，第二轮土地承包到期后再延长30年，让农民吃上长效“定心丸”。落实农村土地“三权”（所有权、承包权、经营权）分置制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。巩固农村集体土地所有权和农村土地承包经营权登记颁证成果，因地制宜建设县级农村产权交易市场（平台），在农民自愿的基础上引导规范土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。
壮大新型农业经营主体。实施新型农业经营主体培育工程，积极发展家庭农场，提升农民专业合作社规范化水平，鼓励发展农民专业合作社联合社。鼓励农业产业化龙头企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，通过兼并重组、组建产业联盟等方式做大做强。支持工商资本到农村办企、办社，与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。加快建立新型经营主体支持政策体系和信用评价体系，落实财政、税收、土地、信贷、保险等支持政策，扩大新型经营主体承担涉农项目规模，支持符合条件的涉农企业上市。
发展新型农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资和集体成员身份确定，夯实发展集体经济的基础。推动“资源变资本、资金变股金、农民变股东”改革，因地制宜发展多种形式的股份合作。完善农民对集体资产股份的占有、收益、继承、抵押、担保、有偿退出等权能，充分保障农民利益。鼓励经济实力强的农村集体采取股份合作、产业联动、定向帮扶等多种形式，辐射带动周边农村共同发展。
引导小农户积极融入现代农业生产体系。鼓励龙头企业、农民专业合作社、社会化服务组织等强化对小农户的帮扶带动，积极吸引小农户入企、入社，提高其抗风险能力。改善小农户生产设施条件，鼓励通过互换承包地、联耕联种等多种方式实现连片耕种。大力发展农超对接、农社对接等，帮助小农户对接市场。积极探索发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式，加快培育新型服务主体，大力发展土地托管，为小农户提供“一站式”农业生产性服务。加大对企业租赁农户承包地的监督审查力度，确保不改变土地用途、不改变所有性质、不损害小农户利益。
第五节拓展农业对外合作领域
充分发挥我省“一带一路”主要节点的区位优势,依托郑州航空港经济综合实验区，完善自贸区物流网络，提升生产标准、强化检疫措施，助推农产品出口。实施特色优势农产品出口提升行动，提高出口农产品的附加值。持续扩大清真食品国际市场，提高我省食品农产品国际市场占有率。完善政策支持服务体系，拓展银、信、企服务保障渠道平台，加快推进境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区建设，支持农业企业开展境外合作，放宽外资准入限制，加强先进技术装备的引进，鼓励引进全球农业技术领先企业及机构，提升农业发展质量。
第五章加快农村产业融合发展，培育乡村振兴新动能
产业兴旺是乡村振兴的重点。实施农村产业振兴行动，把现代产业发展理念和组织方式引入现代农业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，丰富创新农村一二三产业融合发展的模式，让农村三次产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步收益。
第一节建设国家农产品加工基地
坚持以工带农、以企带户，以市场需求为导向，以农产品加工产业园区为支撑，推进农产品初加工、精深加工和主食加工协调发展，做大做强农产品加工业，进一步提升河南品牌的影响力和竞争力，推动农业发展价值倍增。
做强做优农产品加工万亿级产业集群。实施农产品加工业提升行动，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，突出做强肉制品、做优面制品、做精油脂制品、做大乳制品、做特果蔬制品，创建一批农产品精深加工示范基地，提升粮食加工转化增值率和副产物综合利用率，实现农产品多层次多环节转化增值，到年农产品加工转化率达到72%。实施农产品加工龙头企业提升行动，支持现有农产品加工龙头企业以资本、技术、品牌为纽带，通过兼并重组、参股控股、改组上市等形式实现强强联合，培育形成10家以上年产值超百亿元的农产品加工企业集团。支持发展潜力大的中小农产品加工企业提挡升级，强化与工商资本、企业集团合作，积极引入管理、技术、资金等要素，扩大加工规模，提升产品品质，加快培育一批细分领域龙头企业。鼓励农业龙头企业和农产品加工领军企业向优势产区和关键物流节点集聚，形成一批农产品加工优势产业集群隆起带，到年农产品加工产业集群规模突破3万亿元。
加快建设农产品加工产业园区。高标准建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园，引进培育一批国内外知名食品制造企业，加快发展技术先进、环保节能、处于价值链高端的成套食品机械装备，全面加快农副产品加工或食品制造为主导产业的产业集聚区发展，谋划实施一批高起点、外向型的农产品深加工和综合利用项目，研制开发一批高附加值、高科技含量的拳头产品，拉长农产品加工产业链条，提升农产品精深加工水平。协同推进现代农业产业园、科技园、创业园发展，完善扶持政策，引导农产品加工企业向园区集聚，发挥地方优质原料优势，壮大特色农产品加工规模。
高水平建设“国人厨房”。实施主食加工业提升行动，适应功能化、营养化、便捷化消费趋势，支持食品加工企业加强现代生物和营养强化技术研究，加快开发营养、安全、美味、健康、便捷、实惠的多元化主食产品，满足不同群体需求。开展基础标准、产品标准、技术标准等制修订，鼓励企业开展先进的质量管理、食品安全控制等体系认证，在米面粮食加工品、速冻食品、方便食品、航空高铁食品等领域培育壮大一批质量过硬、社会认知度高的主食品牌。鼓励发展农产品生产、保鲜及食品加工、直销配送或餐饮服务一体化经营，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”“作坊置换+联合发展”等新模式，推进主食产业化生产和商品化供应，壮大“餐桌”经济。
唱响农产品加工河南品牌。开展农产品加工业质量品牌提升行动，以增品种、提品质、创品牌为重点，打造一批安全优质的农产品加工企业品牌和食品品牌。开展中原“老字号”品牌推介，推动河南“原字号”深度开发，发展以品牌为引领的中高端农产品连锁专营体系，挖掘品牌文化内涵，提升品牌附加值和软实力。弘扬精益求精、追求卓越的“工匠”精神，支持企业积极参与先进质量管理、食品安全控制等体系认证，提升全程质量控制能力。加强农产品加工业品牌宣传和营销平台建设，多渠道、多形式加强企业推介，提升品牌知名度。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为。
第二节构建安全高效的农产品流通体系
发挥流通先导性、基础性作用，创新流通服务方式，减少流通环节，畅通城乡流通渠道，加快构建覆盖城乡、生产流通消费高效衔接、线上线下深度融合的农村现代流通网络。
加强农产品流通基础设施建设。支持建设一批具有区域影响力的农产品集散中心、价格形成中心、展销中心和物流加工配送中心。推动农产品流通骨干市场和企业在农村地区布局，打通农产品流通“最初一公里”。统筹交通、邮政快递、商贸、供销等要素资源，建成一批资源共享、功能集约的县乡村三级物流节点，重点解决物流入村“最后一公里”问题。在农产品主产区、食品原料基地、重要流通节点、消费终端，加快完善冷链物流体系，建设一批区域性先进冷链物流中心。支持农产品批发市场完善标准化交易专区、公共信息服务平台、检验检测中心等设施设备，提升综合服务功能。推进城市标准化菜市场建设与升级改造，支持建设一批规范化农贸市场。到年建成20个以上大型区域农产品物流综合服务基地，产地冷库容量达到万立方米。
完善农产品产销衔接体系。开展便利店进社区、品牌农产品进超市行动，鼓励推广农批、农超、农企等多种形式的产销对接，构建产地与销地、生产者与消费者良性互动生态圈。依托南菜北运和西果东送等跨区域产销链条，支持批发市场和批发企业向农产品生产和消费两端延伸经营链条，建立稳定的产销关系。推动连锁超市与农村产业化龙头企业、农民专业合作社对接，以委托生产、订单农业等形式建立紧密的利益联结机制，提升农超对接水平。鼓励采用定制化消费模式，支持农产品生产加工企业和合作社在城市社区设立直供直销专区，积极搭建产销对接平台、组织多种形式的农产品产销线上线下对接活动。
推动农村流通信息化标准化。加快移动互联网、大数据、物联网、生物识别、
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