百城建设提质工程是省委、省政府贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、奋力打好“四张牌”之新型城镇化作出的重要部署、推进的民生工程。怎样走出一条符合河南实际的新型城镇化道路，我省一些地方开展了行之有效的探索与创新。
河南日报客户端记者李俊/整理王坤源/制图
年5月，习近平总书记在河南考察时提出希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好加快产业结构转型升级、坚持创新驱动发展、强化基础能力建设、推动新型城镇化“四张牌”。为贯彻落实习近平总书记关于河南要打好“四张牌”的重要指示精神，河南提出以百城建设提质工程为抓手，探索一条具有时代特征和河南特点的，生态、融合、适度、集约、高效的新型城镇化路子。
为啥我省要启动百城建设提质工程？这要从河南城镇化的现状说起。年底，河南常住人口城镇化率达到了48.5%，较上年提高1.65个百分点。与此同时，我国有13个省份的城镇化率超过了全国平均水平（57.35%），有10个省份超过60%，主要分布在沿海发达地区，其中上海、北京和天津均超过80%，达到了发达国家的水平。河南与他们相比，还有较大差距。加快城镇化发展进程，成为我省发展必须要破解的难题。
为河南城镇化进程“破题”
推进新型城镇化发展，河南选择了县城这个“支点”。其实，这也是由我省的省情决定的。目前，我省有个县（市）行政区划单元，县域国土面积约占全省国土面积的90%，人口约占80%，经济总量则占全省的50%以上。“十二五”期间，全省新增城镇人口的74%落户在县级市和县城。县级市和县城已经成为实施城乡统筹、吸纳农村人口就近转移、推进以人为核心的新型城镇化发展的重要载体。“十三五”末，我省城镇化率要达60%左右。要实现这一目标，关键在县级城市。
新型城镇化发展，县城的地位很重要。但是，县级城市也有许多亟待提高的方面。我省县级城市的基础设施水平如用水普及率、燃气普及率、建成区排水管道密度、绿地率等明显低于全国平均水平，个县（市）市政公用设施建设固定资产投资不足全省城镇市政公用设施建设固定资产投资的20%。
总体来看，县级城市公共服务滞后，产业支撑力较弱，产城融合不紧密，规划建设水平不高，城市管理粗放，城市特色不突出，生态环境较差，综合竞争力不强。从具体表现看，主要是规划缺乏科学性、前瞻性、强制性，城市发展理念滞后，城市设计水平低，城市综合承载能力弱，城市建设融资能力差等。
百城建设提质工程，是河南推进新型城镇化的创新之举。因此，不能简单照搬外省经验“比葫芦画瓢”，不能因循老路“一本经念到底”，必须立足河南省情和新形势新要求，探索生态型、融合型、适度型、集约型、高效型的新型城镇化发展之路。
路子怎么走？河南提出要“五路并举”
一要走出一条资源节约、环境友好的生态型城镇化路子。
牢固树立尊重自然、绿色发展理念，坚决破除以牺牲生态、牺牲环境为代价换取城市发展、经济增长的思想误区。
二要走出一条城乡统筹、一体发展的融合型城镇化路子。
推动城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合，共同发展。
三要走出一条产业带动、功能配套的适度型城镇化路子。
注重城镇化与经济社会发展水平、城市综合承载能力相适应，既要避免过度城市化，又要避免因城市功能不足、承载能力有限带来的“城市病”。
四要走出一条多极支撑、大小结合的集约型城镇化路子。
提高郑州、洛阳辐射带动能力的同时，大力发展中小城市，吸引、接纳更多农村人口转移落户。
五要走出一条政府主导、市场运作的高效型城镇化路子。
将政府主导与市场运作结合起来，更好发挥市场作用，实现城市可持续发展。
怎么“提质”？抓住五个关键环节
一是着力培育主导产业，将产业发展作为城镇化建设的“火车头”，因地制宜大力发展农产品加工业，大力聚集先进制造业，大力培育现代服务业。
二是着力提高综合承载能力，特别是在提高交通、生态、产业、服务承载能力上下功夫，解决目前多数县级城市规划水平不高、基础设施滞后、功能不完善等问题。
三是着力改善公共服务水平，加快教育、医疗、文化、休闲、养老等设施建设，让进城农民更有归属感。
四是着力建设生态宜居环境，努力把城市建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
五是着力提升城乡治理能力，加快构建行为规范、运转协调、公正透明的城乡治理一体化新机制，切实改善城乡人居环境、生活品质。
为推进百城建设提质工程，年12月，省委、省政府出台《关于推进百城建设提质工程的意见》（以下简称意见），将通过3至5年努力，全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，一批县级城市达到全国一流水平。
《意见》开出了提高县级城市整体水平的“良方”，即六大重点任务，包括提高规划的科学性、严肃性和公开性，提高城市综合承载能力，推进产城融合发展，提高城市人居环境质量，提高城市精细化管理水平，提升城市居民综合素质。
钱从哪里来？
利用PPP模式服务百城建设提质工程，我省已进行了一些有益的探索。去年12月1日，邮储银行河南省分行、省豫资城乡投资发展有限公司与兰考县政府签订合作协议，启动兰考县投融资企业PPP股权合作，为老城区改造、新规划区土地储备提供充足资金保障。去年12月16日，由省财政厅牵头的我省PPP重大项目签约活动，签约百城建设提质工程项目12个，总投资额.6亿元。
“财政保吃饭，建设靠融资。”这是首批启动百城建设提质工程的汝州市总结的经验。截至目前，汝州市9家国有经营公司一共融资到账.65亿元，先后投资建设了市妇幼保健院、医院新院区、科技图书博物展览四馆合一项目，并支持棚户区改造、建了汝州湿地公园，有效提高了汝州市的经济发展和基础设施。业内专家认为，汝州采取企业、项目直接融资模式，摆脱了对银行融资的依赖，让融资更灵活，让城市发展更迅速。
要达到啥目标？
城市道路交通拥堵，个别地方吃不上干净卫生的自来水，有的小区没有“双气”，家庭宽带网速慢……这些跟市民生活息息相关的种种“不便”，都是我省百城建设提质工程的“主攻方向”。
《意见》提出：到年，城市路网密度提升到8公里/平方公里，县级城市百辆汽车公共停车泊位数不低于10个；公共用水普及率达到90%以上；有条件的县（市）集中供热普及率达到50%以上；城市家庭宽带接入能力达到兆比特每秒以上。
加强城镇公共服务配套设施建设，《意见》要求，打造城市社区15分钟健身圈，改善县（市）图书馆、文化馆、博物馆、科技馆设施条件，推进街道、社区基层综合性公共文化设施建设，幼儿园、小学、中学等教育设施合理布局，加快养老设施建设以及城市社区卫生服务中心（站）医院、妇幼保健院、中医院标准化建设，加强疾病预防控制中心基础设施和实验室装备建设。
45个县市先行先试
百城建设提质工程涉及河南多个县市。为更好地推行这一工程，河南省百城建设提质工程领导小组办公室年2月下发通知，公布了第一批实施百城建设提质工程市县名单，共有45个市县先行先试。
这些市县有：周口市、驻马店市、巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县、荥阳市、新密市、新郑市、登封市、尉氏县、偃师市、孟津县、新安县、舞钢市、郏县、林州市、淇县、卫辉市、辉县市、沁阳市、孟州市、武陟县、清丰县、禹州市、长葛市、临颍县、舞阳县、义马市、灵宝市、唐河县、西峡县、夏邑县、光山县、淮滨县、项城市、扶沟县、西平县、遂平县。
4月4日，我省百城建设提质工程工作领导小组印发的《年河南省百城建设提质工程实施方案》正式对外发布。年，第一批启动实施百城建设提质工程的45个市县力争开工建设个项目，力争完成投资亿元。
需要特别指出的是，年年底前，我省百城建设提质工程工作领导小组将组织对各地百城建设提质工程工作开展情况进行考核评价。根据考核情况,对优秀市县进行表彰奖励，并将考核结果纳入干部考核体系，作为考核干部的重要依据。
百城建设提质工程，目前干得怎么样？
百城建设提质工程作为省委、省政府推进新型城镇化的重点工程，建设过程中也得到了省长陈润儿的高度白癜风患者的饮食白颠疯病初期什么症状
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